 Автор: Вадим ЯгудинМатериал предоставлен юридической фирмой «Ардашев и партнеры»/ (посмотреть все статьи) Ни для кого не секрет, что обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности не приостанавливает действие оспариваемого решения. Инструментом, призванным защитить финансовые интересы налогоплательщиков, в этом случае являются обеспечительные меры, запрещающие налоговому органу производить бесспорное взыскание доначисленных сумм до вступления в силу решения арбитражного суда. Однако в последнее время воспользоваться несомненными плюсами принятия обеспечительных мер становится все труднее: по статистике Арбитражного суда Свердловской области за 2008г. в 68% случаев судами было отказано в удовлетворении заявлений о принятии обеспечительных мер, что, в большинстве случаев заканчивалось взысканием доначисленных сумм до окончания рассмотрения дела арбитражным судом. Попробуем разобраться какие действия необходимо предпринять для того, чтобы получить заветное определение о принятии обеспечительных мер. Эффективность применения обеспечительных мер по налоговым спорам трудно переоценить. Порой они помогают не допустить бесспорного списания необоснованно доначисленных многомиллионных сумм и просто-напросто «сохранить жизнь» предприятию. А в случаях, если претензии налоговых органов окажутся обоснованными - максимально отсрочить уплату доначисленных сумм, предоставив налогоплательщику время для сбора необходимых средств для уплаты недоимки или вывода наиболее ценного имущества с целью сохранения возможности дальнейшего ведения деятельности. Что касается достижения последней цели (вывода имущества, за счет которого должно осуществляться взыскание доначисленных сумм) стоит заметить, что такие действия следует осуществлять очень взвешенно и аккуратно, таким образом, чтобы действия налогоплательщика не повлекли за собой привлечение к уголовной ответственности, предусмотренной ст.199.2 УК РФ - «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов».
Заявление об обеспечении иска возможно подать одновременно с исковым заявлением. Поданное заявление должно быть рассмотрено арбитражным судом в срок не позднее 1 дня, следующего за днем его поступления в суд (ст.93 АПК РФ).Согласно положениям ст.90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, если непринятие этих мер затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Президиум ВАС РФ, разъясняя применение ст.90 АПК РФ указал, что при оценке доводов заявителя помимо прочего арбитражные суды также должны учитывать соблюдение баланса частных и публичных интересов, что подразумевает под собой гарантированную возможность взыскания налоговым органом доначисленных сумм после отмены обеспечения. Итак, для принятия обеспечительных мер необходимо представить документы и сведения, подтверждающие, что:1) непринятие этих мер затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта-2) непринятие этих мер причинит заявителю значительный ущерб-3) принятие этих мер не повлечет за собой невозможность взыскания доначисленных сумм в случае подтверждения правомерности их доначисления судом. Несмотря на кажущуюся простоту подтверждения этих обстоятельств и позицию ВАС РФ о том, что обеспечительные меры, являясь ускоренным средством защиты, не требует представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора, имеющийся у специалистов Центра Структурирования бизнеса и налоговой безопасности опыт подготовки заявлений об обеспечении иска свидетельствует о необходимости детальной проработки данного вопроса и представления значительного количества подтверждающих документов. Как правило, заявления об обеспечении иска (по которым в дальнейшем принимались положительные решения) по своему объему были сопоставимы с самими исковым заявлением и содержали в себе детальный анализ финансово-хозяйственного положения налогоплательщика с расчетами, таблицами, графиками и диаграммами. Относительно перечня необходимой для представления в суд информации необходимо отметить, что в каждом конкретном случае он должен определяться индивидуально. Вот лишь немногие моменты, на которые целесообразно обратить внимание суда:- значительность суммы доначислений в сравнении с показателями финансово-хозяйственной деятельности предприятия-- угроза невыплаты заработной платы, неисполнения договоров с контрагентами и парализации деятельности предприятия-- невозможность уплаты лизинговых платежей и платежей по кредитным договорам-- реальная угроза наступления негативных социальных последствий-
|